6月1日起，國家市場監管總局《關于加強固體飲料質量安全監管的公告》正式實施，今后固體飲料冒充特醫食品將戴上“緊箍咒”。

 

數據顯示，我國固體飲料市場規模預計到2024年達到1051.6億元。隨著監管從嚴，整個行業已進入洗牌期。據生產企業介紹，目前消費者對宣稱具備功能性的固體飲料比較警惕，不按規范操作的企業被逐漸淘汰，新增企業的數量在逐漸減少。

2022年1月，市場監管總局發布《關于加強固體飲料質量安全監管的公告》（簡稱《公告》），規定固體飲料產品名稱不得與已經批準發布的特殊食品名稱相同；應在產品標簽上醒目標示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”；直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷售單元，應在同一展示版面標示“本產品不能代替特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。

 

《公告》還要求，固體飲料標簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調產品適用未成年人、老人、孕產婦、病人、存在營養風險或營養不良人群等特定人群，不得使用生產工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

 

自2022年6月1日起，該《公告》正式實施，此前生產的產品可在保質期內繼續銷售。從上述內容可以看出，《公告》重點在于通過標簽標示、警示用語、宣傳語等方面的規定，給固體飲料冒充特醫食品戴上“緊箍咒”。

 

《公告》發布前，市場監管總局已于2021年10月下發《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法（征求意見稿）》，其中規定特醫食品“突出特醫食品標示特點和警示用語”。中國營養保健食品協會執行副會長厲梁秋稱，此舉主要目的在于方便消費者清晰選擇特醫食品，有效區分固體飲料。而在《公告》發布后，中國營養保健食品協會與市場監管總局方面進行了數次溝通，對諸如“固體飲料包裝樣式繁多，主展示版面如何認定”等細節問題進一步予以明確。

此外，中國營養保健食品協會還與監管部門就舊包裝的使用延期問題進行了溝通。

 

“《公告》出臺后，生產企業都在積極應對，但因為疫情影響，使得6月1日執行《公告》遇到了現實困難。”厲梁秋告訴本報記者，今年上半年疫情發生后，固體飲料企業的生產、運輸受到一定影響，主要體現在兩方面：一是產品流通沒有原來順暢，存在舊版包裝剩余比較多的現象，如果直接丟棄不符合環保低碳理念；二是有些設計好的新包裝、包材，由于疫情防控無法及時運送到企業手中，臨時尋找供應商較為困難。

 

“出于環保、減碳等考慮，中國營養保健食品協會向總局遞交申請，延續了固體飲料企業原有包裝的使用時間。”厲梁秋說。

 

5月20日，市場監管總局發布《關于延長固體飲料企業剩余包裝材料使用時間的通知》顯示，有關食品行業協會、固體飲料生產企業和地方市場監管部門陸續反映，受疫情影響，部分企業現有包裝材料有一定數量的剩余。“為減少浪費，幫助企業紓困解難”，固體飲料生產企業現有產品包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。

 

固體飲料生產企業、江西采薇實業有限公司總經理邱田向本報記者證實，當地市場監管部門已允許生產企業將固體飲料舊包裝延長使用至今年12月底。一些消耗沒那么快的產品包裝預計到明年1月仍會有剩余，“還是會有些損失”。

邱田認為，固體飲料是個比較大的食品品類，除保健品外，目前市場上的沖調類食品主要分為固體飲料和方便食品兩類，其中固體飲料又可分為植物固體飲料、蛋白固體飲料、營養素固體飲料、益生菌固體飲料等。“‘固體飲料’不代表產品好壞，目前部分消費者之所以對其印象不好，主要在于一些用于嬰幼兒的固體飲料打擦邊球，造成了消費者誤會。”

 

母嬰店老板吳先生告訴本報記者，在鄉鎮母嬰門店出現的“營養品”主要有益生菌、乳清蛋白粉、清火寶（奶粉伴侶）、葡萄糖等。除部分產品屬于保健食品或調制乳粉外，其他均為固體飲料。多數商家采取的套路是在顧客購買嬰幼兒奶粉時，極力推銷搭售其他“營養品”，“顧客很少空著手走出門店。”

 

一位連鎖母嬰品牌創始人也向本報記者證實，母嬰渠道所售“營養品”中，有70%是固體飲料，剩余30%中大多是調制乳粉，此類產品的興起與我國嬰幼兒奶粉的監管環境有關。2016年嬰幼兒奶粉配方注冊制開始實施后，由于一個工廠只允許注冊3個系列9個配方，市面上的嬰幼兒奶粉品牌數量大幅減少，很多奶粉廠家、銷售公司、經銷商、母嬰渠道急需尋找其他產品支撐業績，于是乳鐵蛋白、DHA、益生菌等產品開始興起。

 

艾媒咨詢數據顯示，中國固體飲料市場規模從2014年的780億元增至2019年的885.6億元，預計2024年市場規模將達到1051.6億元。

 

不過從2020年湖南假特醫食品案開始，監管部門對固體飲料一直從嚴監管，整個行業增速放緩。企查查數據顯示，目前我國共有關鍵詞為“固體飲料”的現存企業11111家，年新增企業注冊數在2020年達到1921家的高峰后開始回落，2021年新增665家，2022年截至目前僅新增86家。

 

邱田稱，受此前固體飲料冒充特醫食品系列事件影響，目前消費者對固體飲料有所警惕，尤其是一些被渠道宣稱具備功能性的、標新立異的產品。加之疫情影響，線上渠道對線下門店的沖擊，以及監管日趨嚴格，固體飲料行業整體進入洗牌期，不按規范操作的企業被逐漸淘汰，“原來一個月能新增幾百家企業，現在新增企業很少了”。